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    融资担保行业健康发展的意见
    • 作者:未知 更新时间:2017/7/19 16:27:16 来源:连云港市信用再担保秒速赛车_连云港市担保协会 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
    省政府办公厅关于促进全省
    融资担保行业健康发展的意见
    各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
        发展融资担保行业是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。为促进全省融资担保行业健康发展,更好地服务小微企业、“三农”发展和经济社会发展大局,经省人民政府同意,现提出以下意见:
          一、积极发展政策性担保机构
    各级政府应加大投入,建立资本金持续补充机制,通过财政注资、兼并重组等形式,积极发展政府控股、专注小微企业和“三农”的政策性担保机构。有条件的地区,力争用3年至5年时间,以“5亿元”“10亿元”为目标,将政策性担保机构培育成为本地区资本规模较大、风险管控能力较强的龙头担保机构。省经济和信息化委、省财政厅负责
          二、完善政策性担保机构考核
    政策性担保机构要兼顾经济与社会效益,提升运营效率,提高服务保障水平。各级国资监管等履行出资人职责、行使出资人权利的部门和单位,应降低或取消对政策性担保机构的盈利要求,建立以小微企业和“三农”业务规模、合规经营、公司治理与内部控制、担保代偿率和损失率等为主要内容的考核指标体系。通过考核奖励,引导担保机构扩大业务规模、强化风险管控、降低担保收费,提高服务小微企业和“三农”的实效,增强可持续发展能力。省国资委、省财政厅负责
          三、建立健全风险补偿机制
    各地要加大财政资金扶持力度,综合运用代偿补偿、业务补助、创新奖励等方式,引导各类担保机构为小微企业和“三农”提供融资服务。完善省级担保业务风险补偿政策,积极争取国家财政专项资金“中央和地方共同出资设立代偿补偿资金”的政策支持,对小微企业和“三农”担保业务代偿按要求给予一定比例补偿。省财政厅、省经济和信息化委、江苏银监局、省金融办负责
          四、提升银:献魉
    商业银行要合理设置担保机构准入条件,不应仅根据所有制结构、注册资本而“一刀切”。加快建立银:献鞣缦辗值;,对经营管理完善、信用等级较高、风险控制较好的担保机构,可适当提高担保倍数和风险分担比例。鼓励商业银行创新银:献鞯募だ际,由贷款的尽调、审核等相关信贷人员参与分担部分风险。对于担保机构承保的小微企业和“三农”业务,贷款利率应不上浮或少上。惺到档推笠等谧食杀。江苏银监局、省经济和信息化委、人民银行南京分行负责
          五、推进再担保体系建设
    通过鼓励财政、社会资本参与入股等多种渠道,逐步增加省再担保公司的资本金规模,力争到2017年年底注册资本达到50亿元,主体信用评级达到AAA,增强其风险承担能力。全省再担保机构要改进运营模式,有效发挥增信、分险和支持中小微企业和“三农”业务的政策性功能,探索银:献餍履J,搭建银:献骱头缦展驳5淖酆戏衿教。省金融办、省经济和信息化委、省财政厅负责
          六、创新业务发展模式
    引导担保机构根据小微企业和“三农”的经营特点和融资需求特征,加快业务创新和产品开发,积极开展知识产权、应收账款、动产、股权、林权等抵质押担保业务,为企业提供特色鲜明的融资服务。支持担保机构开展中小企业私募债券、中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、项目收益债券等直接融资担保业务,探索开展互联网融资担保业务,为小微企业和“三农”多渠道融资创造更好的条件。省经济和信息化委、省发展改革委、江苏银监局、人民银行南京分行等部门负责
         七、强化担保行业监管
    严格市场准入,完善退出机制,合理控制数量,优化行业布局,净化市场环境。加强事中事后监管,及时查处重大违法违规行为,促进担保机构依法合规经营。对存在重大违法违规行为或被列入黑名单的担保机构,由行业监管部门依法撤销其行政许可,或由工商部门依法吊销其营业执照。实施监管评价和分类监管,运用信息化手段建立持续监管机制和风险信息共享机制,不断提高监管效能。各地要建立风险防范和处置预案,有效防控和化解担保行业系统性风险。省经济和信息化委、省财政厅、省金融办、省工商局、江苏银监局、人民银行南京分行等部门负责
         八、营造良好发展环境
    推动银:献餍畔⑵教ńㄉ韬偷1P幸凳萦肴嗣褚姓餍畔喙叵低车亩越,通过江苏省公共信用信息平台,整合小微企业和涉农经济主体工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息资源,建立信用信息共享机制,为商业银行、担保机构查询信息提供便利。完善和落实抵质押登记办法,为担保机构办理抵质押登记手续提供便利。支持担保机构开展诉讼保全、工程履约等非融资担保业务,拓展业务领域。落实中小企业信用担保机构免征营业税政策,减轻税收负担。省经济和信息化委、江苏银监局、人民银行南京分行、省工商局、省住房城乡建设厅、省地税局等部门负责
    各地、各有关部门和单位要高度重视融资担保行业发展,结合本地区、本部门的实际,明确工作措施,注重工作实效,确保各项政策落实到位。
     
     
    江苏省人民政府办公厅
    2015年3月30日
    (此件公开发布)

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